景怀斌著：政府决策的制度——心理机制

景怀斌教授的专著《政府决策的制度——心理机制》2016年10月在中国社会科学出版社出版。

内容简介：

      政府决策是社会治理措施取舍的组织过程，既是管理行为也是政府属性的体现，构成了理解中国发展模式的必要层面。政府决策固然是政府管理者的选择行为，也为政府政治性、制度性规约，故单一的决策者或制度分析是不完整的，统合政府组织性与人行为机制的制度—心理机制是新的分析框架。由此，本书采取问题中心、学科思维、现实回应的研究策略，分别讨论了中国政府决策的体制、制度内容，政府决策的生态机制，决策者心理模型，民主集中制的制度效应及心理化过程，国家生命体隐喻及其国家逻辑，决策制度的现实规则化和质量管控等问题。本书是公共管理框架下的认知与决策研究，在方法论、决策理论、制度理论和公共管理国家逻辑等方面有自己的学术解释，可供公共管理、认知科学、社会文化等研究者参考。

目录

第一章  研究问题与任务/1

一  中国发展需要决策视角的解释/1

二  政府决策内在机制的探析与反思/6

  （一）中国政府决策真实过程描述/6

  （二）政府决策质量管控/7

 

第二章  决策研究状况与可能突破的视野/8

  一  决策与政府决策/8

  二  决策理论的范式与层次/9

  三  个体决策理论/11

    （一）理性最大效用理论/11

（二）有限理性理论/13

（三）生态理性理论/15

  四  群体决策的理论/16

    （一）群体决策/16

（二）团体思维/19

（三）群体分散/21

  五  政府决策的理论/21

    （一）组织过程理论/21

（二）官僚政治理论/22

（三）渐进决策论/23

（四）多元启发理论/25

（五）政策过程诸理论/27

  六  中国政府决策的研究/28

  七  政府决策研究的挑战/30

（一）“理论的”与“真实的”决策之间的分离/31

（二）个体范式与政府组织范式的隔膜/32

（三）静态截面与动态过程的紧张/33

  八  可能突破的视野：制度—心理机制/34

    （一）政府决策本质上是制度性的/34

（二）政府决策的公共社会性/35

（三）政府决策是由人进行的/35

（四）政府决策是在制度—心理机制下完成的/36

 

第三章  研究概念与框架/38

  一  概念厘定/38

    （一）中国政府决策/38

（二）制度/41

（三）决策者/43

  二  政府决策的制度—心理空间/49

  三  研究内容/51

    （一）政府决策的制度形态/51

（二）政府决策者的“心理模型”/53

（三）政府决策的组织方式/54

（四）政府决策的深层理论问题/58

 

第四章  研究策略与方法/60

  一  研究策略/60

    （一）问题中心、学科思维的策略/60

（二）“问题空间”的因素—结构—功能构建策略/62

（三）“时地人”的通情式解释/64

  二  方法选用/70

    （一）案例法/70

（二）问卷实验法/71

（三）实验法/71

（四）扎根理论/75

 

第五章  中国政府决策的构成要素及其结构/78

  一  中国政府体制/79

    （一）国体与政体/79

（二）“党的领导”制度/80

（三）国家权力结构/84

  二  决策制度/85

    （一）民主集中制/85

（二）政府重大决策程序制度/86

（三）党政联席会议制度/88

  三  政府决策者/89

    （一）直接决策者与第一决策者/89

（二）决策咨询机构相关方/93

  四  公共问题与决策任务/94

  五  中国政府决策的结构特征/96

    （一）党的核心地位/97

（二）党政合一/98

 

第六章  政府决策的生态机制/100

  一  决策的生态视野/100

  二  政府“二次决策”现象/102

（一）“二次决策”现象界定/102

（二）“二次决策”的必然性/103

  三  网吧政策的“二次决策”/108

    （一）案例背景/108

（二）2002年之前的网吧政策制定/110

（三）2002年至2004年网吧政策制定/111

（四）2005年至2009年网吧政策制定/115

（五）2009年至2012年网吧政策制定/119

  四  网吧“二次决策”中的作用因素与机制/126

    （一）政策空间与地方自主裁量/126

（二）政府立场/128

（三）决策者的心理/132

（四）决策群体心理/134

（五）利益博弈/137

（六）“二次决策”的议程形成/140

（七）“二次决策”的政策目标形成/143

（八）“二次决策”的生态机制/143

  五  “二次决策”评价/145

    （一）积极作用/145

（二）存在问题/148

（三）启示/155

 

第七章  官员的决策心理模型/158

  一  研究问题/158

  二  问卷设计/159

    （一）决策心理因素/159

（二）决策心理/160

（三）模拟决策任务/160

  三  样本/162

  四  决策心理基本状况/163

    （一）总体状况/163

（二）价值观状况/164

  五  决策过程感知/166

  六  决策取向/167

  七  决策人口学变量差异/168

  八  决策心理模型/173

（一）“政府绩效”取向决策心理模型/174

（二）“集体利益”取向决策心理模型/177

（三）“民本”取向决策心理模型/179

（四）“民权”取向决策心理模型/183

 

第八章  “民主集中制”的制度效应与心理化机制/185

一  实验的理论框架/186

  （一）三种主要决策制度/186

  （二）制度作用的群体决策研究/188

  （三）研究的操作理论框架/190

二  研究方法/192

  （一）实验设计/192

  （二）被试/192

  （三）实验任务/193

  （四）刺激材料/193

  （五）决策行为记录表/194

  （六）决策心理体验问卷/195

  （七）实验程序/196

  （八）实验操纵效果检验/197

三  实验结果/198

（一）不同决策制度下的群体行为指标异同/198

（二）不同决策制度下个体行为指标比较/199

（三）不同决策制度下的决策心理体验/202

（四）决策心理与决策行为的相关分析/203

  四  “制度”效果/205

  五  制度作用的机制/206

（一）民主集中制/208

（二）民主投票制/209

（三）协商民主制/210

（四）制度作用的一般方式/211

（五）三种制度在群体决策运行中的效果评价/213

六  制度心理化机制/213

（一）制度心理化的理论框架/214

（二）决策群体的制度感知、遵循和应对的差异/216

（三）决策个体属性与制度心理化的关系/219

（四）群体决策中制度遵循的心理过程/223

 

第九章  几个底层理论问题/232

  一  政府决策的国家逻辑/232

（一）生命体：国家本质的中国式隐喻/232

（二）生命体国家逻辑及其特征/237

（三）国家逻辑的三重对应/241

（四）国家逻辑下“公共管理”的任务/247

  二  政府决策的“事实”与“价值”/250

（一）中国政府决策中的“价值”/251

（二）中国政府决策中的“事实”/256

（三）中国政府决策中的价值—事实逻辑/257

三  制度—心理机制中的规则变异/258

（一）制度及其变异/259

（二）制度“心理化”/262

（三）制度—心理机制下的“规则”/264

（四）“制度失效”及其组织化/268

四  “领导中心模式”的决策现实规则/270

（一）“领导中心模式”现象/270

（二）“领导中心模式”的决策机制/271

（三）领导中心模式决策的特征/273

五  民主集中制的决策质量管控/280

（一）政府决策质量管控的分析框架/280

（二）民主集中制的制度优势与问题/282

（三）民主集中制的制度效应最大化措施/285

 

附录一  决策心理因素与模型调查问卷/288

 

附录二  决策实验材料/299

 

参考文献/314